Desde el comienzo del decenio de 1990 varios gobiernos latinoamericanos desarrollaron procesos de reforma de su sistema de administración financiera pública. En Argentina, este proceso comenzó en 1991. En efecto, el 30 de septiembre de 1992 fue sancionada la Ley Nº 24.156, de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, la cual representa una de las normas de mayor importancia dentro del ordenamiento económico del Estado. Ahora bien, la reforma no pretendía actuar únicamente sobre los sistemas de administración financiera sino, como afirma Makón, “la reforma de la administración financiera implica actuar también sobre la reforma en los mecanismos de programación y administración de los recursos reales (humanos y materiales) que posibilitan la producción de los bienes y servicios que requieren las políticas de mediano y corto plazos, y que se instrumentan anualmente en el presupuesto público”. (Makón, M.: 1989).
Esta reforma en el sector pública nacional, motivó las reformas en las distintas jurisdicciones. Entre ellas, y luego de declarada su autonomía en el año 1996, comenzó este proceso en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El incremento de la demanda de técnicos y profesionales especialistas en Argentina es, en consecuencia, fruto de decisiones de los tres niveles de gobierno: nación, provincias (incluyendo a la jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y municipios que han resuelto reformar su administración financiera y control, con un enfoque sistémico, con el fin de convertirla en herramienta eficaz y eficiente para la modernización del Estado.
La necesidad de agentes capacitados técnica y profesionalmente para desempeñarse en la Administración Financiera y Control Público de estos tres niveles planteados es hoy un imperativo esencial para lograr la alta calidad de gestión reclamada unánimemente por toda la sociedad al sector público.
En efecto, el campo ocupacional alcanza no solo al sector público en general, abarcando estos tres niveles, donde se incluyen las empresas y sociedades del Estado, y las instituciones financieras públicas, sino también al sector privado que realiza compras y contrataciones para con el Estado.
El acento de esta tecnicatura está en el reconocimiento de esta necesidad de agentes capacitados técnica y profesionalmente en la materia de administración financiera pública y en la difusión del conocimiento hacia los ciudadanos para efectuar con responsabilidad el nuevo rol participativo que se les otorga en muchos de los procesos de reforma de los niveles jurisdiccionales y municipales.
La propuesta intenta contribuir a la profesionalización de la gestión pública desde una perspectiva crítica y contextualizada, promocionando la responsabilización de la gestión frente a la sociedad, y promover la participación y el conocimiento de la ciudadanía en los sistemas de gestión y administración financiera.
El objetivo estratégico de esta tecnicatura superior es brindar las herramientas necesarias para entender el conjunto de elementos administrativos de las organizaciones públicas que hacen posible la captación de recursos y su aplicación a la concreción de los objetivos y las metas del sector público en la forma más eficaz y eficiente posible.
Se desarrollarán los conceptos teóricos y prácticos de manera armónica y progresiva, y en constante vinculación con actividades desarrolladas en el sector público.
Desde esta perspectiva, esta oferta formativa se propone:
En este sentido, se puede observar la creciente demanda de técnicos especializados en el tema. Esta afirmación se basa en tres razones. En primer lugar, las recientes incorporaciones de las reformas en administración financiera en las distintas jurisdicciones tienen su consecuente necesidad de técnicos capacitados. En segundo lugar, dado que no existen mecanismos simples de ingreso en el sector público, no se pueden incorporar tantos agentes como para compensar las bajas de personal por jubilaciones, retiros, etc. y, en tercer lugar, su consecuente necesidad de generar capacitación para calificar a los nuevos ingresos.
En efecto, el campo ocupacional alcanza no solo al sector público en general, abarcando estos tres niveles, donde se incluyen las empresas y sociedades del Estado, y las instituciones financieras públicas, sino también al sector privado que realiza compras y contrataciones para con el Estado.
El técnico superior en administración financiera del Sector Público estará capacitado para participar en la gestión y administración financiera de todas las organizaciones que componen el sector público
Asimismo, recibirá la capacitación profesional para:
Aquellas personas que se encuentran comprendidas en el artículo 7º de la Ley de Educación Superior Nº 24.521 serán autorizadas excepcionalmente siempre que demuestren, a través de la metodología de evaluación establecida por el Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Decreto GCBA N° 540/09), que tienen preparación y/o experiencia laboral acorde con los estudios que se proponen iniciar, así como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente.
Estas áreas, que se articulan a lo largo de la formación, incluyen espacios curriculares de integración de saberes con el fin de consolidar la propuesta. Estos espacios son: el taller de “Comunicación y reportística”, “Práctica profesionalizante II: Desarrollo de acciones de la gestión operativa de programas y /o proyectos en entidades del Sector Público y “Práctica Profesionalizante III: Intervención del TS en Administración Financiera del Sector Público en la planificación de proyectos de gestión pública.
La estructura curricular presenta diferentes formatos de los espacios curriculares (materias, talleres, prácticas de campo), acordes con los objetivos y contenidos a desarrollar. Los espacios son cuatrimestrales y obligatorios. Esta variedad de propuestas otorga flexibilidad al plan, tanto con respecto a su gestión como para el estudiante.
Las materias promueven la comprensión abarcativa e integradora de enfoques, teorías y problemas en debate dentro de un campo. En los talleres se enfatiza la íntima relación entre los saberes de referencia y los saberes prácticos, articulando los fundamentos conceptuales, las experiencias previas y la propia acción. Los talleres requieren de una metodología participativa.
| CÓDIGO | CORRELATIVIDADES | ASIGNATURAS | HS. CAT. SEMANAL | CARGA TOTAL HS. |
|---|---|---|---|---|
| 1° CUATRIMESTRE | 17 | 272 | ||
| 12 | - | Sistemas de Información Contable | 4 | 64 |
| 18 | - | Administración Publica | 4 | 64 |
| 14 | - | Estado, Poder y Gobierno | 4 | 64 |
| 11 | - | Introducción a la Economía | 5 | 80 |
| 2° CUATRIMESTRE | 21 | 336 | ||
| 15 | - | Matemática Financiera | 6 | 96 |
| 110 | 11 | Finanzas Públicas | 4 | 64 |
| 111 | - | Trabajo y sociedad | 3 | 48 |
| 216 | - | Políticas Públicas | 4 | 64 |
| 17 | - | Derecho Constitucional | 4 | 64 |
| 3° CUATRIMESTRE | 27 | 432 | ||
| 212 | 110 | Administración Financiera del Sector Público | 6 | 96 |
| 214 | 17 | Derecho Administrativo | 4 | 64 |
| 215 | - | Teoría de las Organizaciones | 4 | 64 |
| 13 | - | Metodología de la Investigación | 3 | 48 |
| 327 | - | Participación Ciudadana | 4 | 64 |
| 326 | - | Régimen tributario | 6 | 96 |
| 4° CUATRIMESTRE | 28 | 448 | ||
| 328 | - | Taller de Comunicación y Reportística | 6 | 96 |
| 329 | - | Etica | 3 | 48 |
| 217 | 13 | Elementos de Estadística | 3 | 48 |
| 220 | - | Diseño y Gestión de Políticas Públicas | 4 | 64 |
| 221 | 212 | Sistema Presupuestario y de Inversión Pública | 6 | 96 |
| 218 | 212 | Práctica Profesionalizante I | 6 | 96 |
| 5° CUATRIMESTRE | 31 | 496 | ||
| 322 | 218 - 221 | Práctica Profesionalizante II | 9 | 144 |
| 19 | 110 | Economía del Sector Público | 6 | 96 |
| 219 | 212 | Compras y Contrataciones | 4 | 64 |
| 213 | 212 | Contabilidad Gubernamental | 6 | 96 |
| 325 | - | Taller de Heramientas informáticas para la Administración Financiera | 6 | 96 |
| 6° CUATRIMESTRE | 27 | 432 | ||
| 324 | 212 | Sistemas de control interno y externo | 4 | 64 |
| 331 | - | Inglés | 4 | 64 |
| 330 | - | Control de gestión de proyectos | 6 | 96 |
| 332 | 217 - 322 | Práctica Profesionalizante III | 9 | 144 |
| 323 | 212 | Formulación y Gestión de Proyectos del Sector Público | 4 | 64 |
| TOTAL CARRERA | 151 | 2416 | ||